Så ska hälso- och sjukvården fungera vid kris och krig
Bland annat införs
- en begränsad vårdskyldighet i kris och krig
- ett förtydligande av krav på beredskapsplanering
- ett krav på att kommuner och regioner ska hjälpa varandra vid katastroftillstånd.
Från den 1 januari 2027 införs dessutom skyldighet för regioner och kommuner att lagerhålla sjukvårdsprodukter.
Begränsad vårdskyldighet vid kris och krig
Vid kriser i fredstid och vid höjd beredskap ska kommuner och regioner endast vara skyldiga att erbjuda vård som är nödvändig för liv och hälsa. Det innebär att vårdskyldigheten är mer begränsad än i normala situationer.
Detta sätter en lägstanivå för vilken vård som alltid måste fungera, även under svåra förhållanden. Den vård som ska erbjudas ska ändå alltid ges med respekt för alla människors lika värde och för den enskilda människans värdighet. Den som har det största behovet av hälso- och sjukvård ska ges företräde till vården. Bestämmelserna om god och patientsäker vård gäller också.
Att vården ska vara nödvändig för liv och hälsa betyder att den inte kan vänta en längre tid utan risk för allvarliga följder. Det handlar om vård där även en kortare fördröjning kan medföra allvarliga följder för patienten. Begreppet vård som är nödvändig för liv och hälsa gäller både fysiska och psykiska tillstånd.
Vid extra svåra situationer, så kallat kvalificerat katastroftillstånd, begränsas regionernas och kommunernas skyldighet att erbjuda hälso- och sjukvård ytterligare. Även kravet på den vård som då ges sänks. Det är bara regeringen som kan fatta beslut om kvalificerat katastroftillstånd.
Förtydligande av krav på beredskapsplanering
Kommuner och regioner ska planera sin hälso- och sjukvård så att beredskap upprätthålls för hantering av katastroftillstånd och händelser som medför ett stort antal skadade eller sjuka. I planeringen ska kommunerna och regionerna bland annat tänka på behovet av ledning och samverkan, uthållighet, resurser för hälso- och sjukvården och att information når ut till alla grupper i samhället.
Enligt de nya bestämmelserna ska kommuner och regioner också särskilt tänka på behovet av gemensam planering för att säkerställa en sammanhängande vårdkedja. De nya reglerna om beredskapsplanering innebär inte att regionernas eller kommunernas vårdansvar enligt hälso- och sjukvårdslagen ändras.
Skyldighet för kommuner och regioner att hjälpa varandra
Kommuner och regioner ska vara skyldiga att hjälpa varandra under katastroftillstånd. Med katastroftillstånd menas förenklat att vården på grund av resursbrister inte kan erbjuda vård som är nödvändig för liv och hälsa och att kommunen eller regionen inom kort tid inte kan komma till rätta med denna resursbrist.
En kommun eller region som behöver eller kan komma att behöva hjälp av andra kommuner eller regioner på grund av ett katastroftillstånd eller risk för ett sådant tillstånd ska anmäla det till Socialstyrelsen. I första hand ska andra kommuner eller regioner lämna hjälp på frivillig väg. Om samverkan inte leder till att hjälp lämnas frivilligt kan regeringen fatta beslut om att en region eller kommun ska lämna hjälp.
Lagerhållning av sjukvårdsprodukter
Från och med 1 januari 2027 ska kommuner och regioner ha en viss lagerhållning av sjukvårdsprodukter, till exempel läkemedel, medicintekniska produkter och personlig skyddsutrustning. Regeringen kommer också att i en förordning närmare ange innehållet i och omfattningen av sådan lagerhållning.
Uppdrag till Socialstyrelsen
Regeringen har gett Socialstyrelsen i uppdrag att förbereda för de förändringar som följer av de ändrade bestämmelserna. Det innebär att Socialstyrelsen bland annat ska
- se över befintliga föreskrifter och allmänna råd samt förbereda eventuella kompletterande föreskrifter som behövs med anledning av de ändrade bestämmelserna
- ta fram kunskapsstöd som beskriver vilken vård som är nödvändig för liv och hälsa
- ta fram processer för att hantera ärenden om hjälp vid katastroftillstånd
- ta fram underlag till regeringen om innehållit i och omfattningen av lagerhållning av sjukvårdsprodukter
- informera och kommunicera till alla berörda aktörer och allmänheten om de nya förändringarna
- se över behovet av utbildning och övningar kopplat till förändringarna.
Webbinarium om de nya reglerna
Den 11 december höll Socialstyrelsen ett webbinarium om de nya reglerna
Webbinarium Förändringar i lagstiftningen om hälso- och sjukvårdens beredskap
Mer om lagändringen på Socialstyrelsens webbplats