Föreskrifter är bindande regler.
Allmänna råd innehåller rekommendationer om hur en författning kan eller bör tillämpas och utesluter inte andra sätt att uppnå de mål som avses i författningen.
Detta är en grundförfattning i internetversion. Den finns också i tryckt version. Det är den tryckta utgåvan som gäller.
Om grundförfattningen har ändrats finns den också i konsoliderad form, det vill säga en internetversion där alla ändringar är införda. För att se den, gå då in på länken ”Visa grundförfattning och ändringsförfattningar” (nedan) och "Senaste version” på sidan som följer.
Innehållsförteckning:
Socialstyrelsen föreskriver följande med stöd av 8 kap. 1 och 5 §§ socialtjänstförordningen (2001:937) samt 13 § och 14 § andra stycket förordningen (1993:1090) om stöd och service till vissa funktionshindrade och beslutar följande allmänna råd.
Föreskrifter
1 § Dessa föreskrifter skall tillämpas i sådan verksamhet enligt socialtjänstlagen (2001:453), nedan förkortad till SoL, som avser omsorg om äldre och personer med funktionshinder samt inom verksamheten med de särskilda insatserna enligt 9 § 6–10 lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, nedan förkortad till LSS.
Bestämmelserna i 3 kap. 4 § skall även tillämpas inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg samt inom verksamheten med de särskilda insatserna enligt 9 § 1–5 LSS.
Allmänna råd
Utöver vad som framgår av 1 § bör bestämmelserna i föreskrifterna tillämpas inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg, inklusive sådan verksamhet som bedrivs enligt lagen (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, nedan förkortad till LVU, och lagen (1988:870) om vård av missbrukare i vissa fall, nedan förkortad till LVM, samt inom verksamheten med de särskilda insatserna enligt 9 § 1–5 LSS.
Föreskrifter
2 § Föreskrifterna skall tillämpas av den eller de nämnder som
- enligt 2 kap. 4 § SoL fullgör kommunens uppgifter inom socialtjänsten,
- enligt 22 § LSS utövar ledningen av landstingets eller kommunens verksamhet enligt den lagen,
- avses i 3 kap. 3 a § kommunallagen (1990:900), och
- avses i lagen (2003:192) om gemensam nämnd inom vård- och omsorgsområdet.
Föreskrifter
1 § I dessa föreskrifter och allmänna råd avses med
| insats |
individuellt behovsprövat stöd eller individuellt behovsprövad vård och behandling enligt SoL, LVU och LVM samt insatser enligt 9 § LSS |
|
| ledningssystem |
system för att fastställa grundprinciper för ledning av verksamheten och ställa upp mål samt för att uppnå dessa mål |
Föreskrifter
1 § Av 1 kap. 1 § SoL och 5 § och 6 § första stycket LSS framgår de övergripande målen och de grundläggande värderingarna för socialtjänsten.
2 § I 3 kap. 3 § SoL och 6 § LSS finns bestämmelser om kvalitet och kvalitetsarbete inom socialtjänsten.
3 § För att kontinuerligt och långsiktigt utveckla och säkra verksamhetens kvalitet skall nämnden inrätta ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet.
Ledningssystemet skall säkerställa att
- uppföljningsbara mål utifrån SoL eller LSS fastställs,
- kvalitetsarbetets inriktning och omfattning är anpassad till vad som krävs för att uppnå verksamhetens mål,
- ansvarsfördelningen i kvalitetsarbetet fastställs,
- enskilda och grupper, t.ex. brukarorganisationer, ges möjlighet att vara delaktiga i arbetet med att utveckla och säkra kvaliteten,
- personalen görs delaktig i arbetet med att utveckla och säkra kvaliteten, och
- kvalitetsarbetet dokumenteras och kontinuerligt följs upp.
Allmänna råd
Nämnden bör verka för att ledningssystemet integreras med de befintliga system för budget- och verksamhetsplanering som nämnden har.
Föreskrifter
4 § I 6 kap. 7 § kommunallagen (1991:900) finns det bl.a. bestämmelser om nämndens ansvar när vården av en kommunal angelägenhet har lämnats över till någon annan.
Nämnden skall försäkra sig om att det bedrivs ett systematiskt kvalitetsarbete i övrig yrkesmässigt bedriven enskild verksamhet
- från vilken nämnden upphandlar tjänster för att fullgöra skyldigheter enligt SoL, eller
- åt vilken nämnden genom avtal enligt 17 § första stycket LSS uppdragit att tillhandahålla insatser enligt samma lag.
Kvalitetssäkring av sociala tjänster
Allmänna råd
För att, i enlighet med 3 kap. 3 § tredje stycket SoL och 6 § första stycket LSS, garantera en systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet bör ledningssystemet säkerställa att de viktigaste sociala tjänsterna och tillhörande arbetsprocesser beskrivs.
Det systematiska kvalitetsarbetet bör även omfatta analyser av hur tjänsterna svarar mot enskilda och gruppers behov samt mot lagstiftningens krav. Resultatet av analyserna samt forskning och erfarenheter från bl.a. tillsynsverksamhet bör ligga till grund för arbetet med att utveckla och säkra tjänsternas kvalitet.
Tillgänglighet
Allmänna råd
För att, i enlighet med 3 kap. 3 § tredje stycket SoL och 6 § första stycket LSS, garantera en systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet bör ledningssystemet säkerställa att det finns arbetsformer för hur verksamheten skall göras tillgänglig. Med tillgänglighet avses bl.a. tillgänglighet till lokaler och byggnader, hur besök och andra kontakter organiseras och hur information om verksamheten ges.
Samverkan och samarbete
Föreskrifter
1 § Ledningssystemet skall säkerställa att det finns rutiner som tydliggör
- ansvaret för samarbete, internt och externt, som gäller den enskildes behov av insatser vad avser t.ex. överföring av information, och
- hur samverkan skall bedrivas såväl internt, inom och mellan nämnder, som externt med myndigheter och andra aktörer, med beaktande av bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100) eller bestämmelserna om tystnadsplikt i SoL eller LSS.
Handläggning och dokumentation m.m. av ärenden som rör enskilda
Föreskrifter
2 § Ledningssystemet skall säkerställa att det finns rutiner för
- handläggning och dokumentation av ett ärende,
- dokumentation av genomförandet av en beslutad insats,
- hur uppgifter skall lämnas mellan den som fattar beslut om en insats och den som ansvarar för det praktiska genomförandet av en insats, i förekommande fall efter prövning enligt bestämmelserna i sekretesslagen (1980:100) och bestämmelserna om tystnadsplikt i SoL eller LSS, och
- uppföljning och utvärdering av en beslutad insats.
Allmänna råd
Rutinerna enligt 2 § 1 bör bl.a. omfatta
- när en utredning skall inledas,
- hur olika typer av utredningar skall genomföras,
- hur målen för en planerad eller beslutad insats skall formuleras,
- hur beslut skall formuleras, och
- hur ett överklagande skall hanteras.
Fel och brister i verksamheten
Föreskrifter
3 § Ledningssystemet skall säkerställa att det finns rutiner för hur fel och brister i verksamheten skall identifieras, dokumenteras, analyseras och åtgärdas samt hur vidtagna åtgärder skall följas upp. De erfarenheter som gjorts i samband med uppkomna fel och brister skall utgöra ett underlag för det systematiska kvalitetsarbetet.
Kvalitetsarbetet skall vidare omfatta en bedömning av vilka fel och brister som kan komma att uppstå vid planerade förändringar i verksamheten. Den bedömning som gjorts skall användas som ett underlag för att minimera risken för att fel och brister uppkommer.
I 14 kap. 2 § SoL och 24 a § LSS finns bestämmelser om anmälan av allvarliga missförhållanden.
Synpunkter och klagomål på verksamheten
Föreskrifter
4 § Ledningssystemet skall säkerställa att det finns rutiner för att samla in och använda synpunkter och klagomål från enskilda samt från t.ex. myndigheter och organisationer för att
- förebygga fel och brister,
- utveckla verksamheten, och
- identifiera nya eller ej tillgodosedda behov.
Personal- och kompetensförsörjning
Föreskrifter
5 § Ledningssystemet skall säkerställa att det finns rutiner för att fortlöpande kontrollera att
- det finns den bemanning som behövs för att utföra socialtjänstens uppdrag,
- personalen har den kompetens som krävs för att utföra uppgifterna, och
- personalen ges förutsättningar för fortlöpande kompetensutveckling som svarar mot verksamhetens behov och kunskapsutvecklingen inom verksamhetsområdet.
Försörjning av varor och tjänster
Allmänna råd
För att, i enlighet med 3 kap. 3 § tredje stycket SoL och 6 § första stycket LSS, garantera en systematisk och fortlöpande utveckling och säkring av verksamhetens kvalitet bör ledningssystemet säkerställa att det vid formuleringen av kriterier inför en upphandling särskilt uppmärksammas sådana kriterier som bidrar till att de varor och tjänster som tillhandahålls är av god kvalitet.
Uppföljning och utvärdering av verksamheten
Föreskrifter
6 § Ledningssystemet skall säkerställa att det systematiska kvalitetsarbetet omfattar metoder för uppföljning och utvärdering av verksamhetens planering, genomförande, resultat och utveckling.
Allmänna råd
Uppföljningen och utvärderingen bör bl.a. göras utifrån
- hur väl verksamheten uppfyller lagstiftningens krav och de kommunala målen,
- hur väl verksamheten tillgodoser enskilda och gruppers behov, samt
- hur den enskilde och andra intressenter uppfattar verksamhetens kvalitet.
1. Denna författning träder i kraft två veckor efter den dag då författningen utkom från trycket.
2. Genom författningen upphävs
- Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 1998:8) om kvalitetssystem inom omsorgerna om äldre och funktionshindrade
- Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2000:15) om kvalitetssystem inom socialtjänstens individ- och familjeomsorg.
