EU, riksdagen, regeringen och statliga myndigheter som Socialstyrelsen bestämmer vilka regler som ska gälla för hälso- och sjukvården, tandvården, socialtjänsten, hälsoskyddet och smittskyddet.
Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS) utgår ifrån gällande lagar och förordningar. Riksdagen stiftar lagar och regeringen tar beslut om förordningar.